真正高手:主 題:新疆維吾爾自治區水利廳副廳長馬學良同志解讀《自治區深化水利改革總體實施意見》
時 間:2015年05月15日上午10時(星期五)
嘉 賓:新疆維吾爾自治區水利廳副廳長馬學良

訪談內容 >>
  • 真正高手只做一只股票 www.wzvcg.icu 【主持人】各位網友上午好!歡迎參與新疆水利廳網站在線訪談。今天我們邀請的嘉賓是新疆水利廳副廳長馬學良同志。馬廳長好![2015-05-15 10:01:15]

  • 【馬學良副廳長】主持人好,各位網友大家好![2015-05-15 10:01:21]

  • 【主持人】近日,《自治區深化水利改革總體實施意見》(以下簡稱《意見》)印發全疆。請您就《意見》的主要內容、改革亮點和特點等進行解讀。 [2015-05-15 10:02:47]

  • 【馬學良副廳長】在深化水資源管理改革方面,主要包括深化水資源管理體制改革、建立健全實施最嚴格水資源管理制度的有關機制、建立水權交易機制、強化水資源和水生態環境?;さ饒諶?。 水是我區經濟社會發展的命脈,針對現狀必須要打破區域壟斷,實現兵地融合發展?!兌餳訪魅?,自治區境內所有水資源都要實行統一管理,堅持流域管理與區域管理相結合、區域管理必須服從流域管理的水資源管理體制。為此,要逐步構建南疆以塔里木河,北疆以伊犁河、額爾齊斯河、艾比湖流域和天山北坡河區流域水資源統一管理的全區水資源流域管理新格局。 今后,自治區將重點完善塔里木河、喀什噶爾河、金溝河、瑪納斯河、頭屯河、白楊河流域管理機構,強化水資源、河道湖泊、水土保持、防汛抗旱等水行政管理職能的發揮。這位負責人透露,2015年將組建伊犁河、額爾齊斯河流域管理機構,賦予流域水資源管理職能,并開展流域管理立法工作。 [2015-05-15 10:05:10]

  • 【主持人】【網友】夕燃 提問:請問馬廳長,實施最嚴格水資源管理制度的責任主體是誰? [2015-05-15 10:05:10]

    【馬學良副廳長】《意見》明確,各級人民政府是實施最嚴格水資源管理制度的責任主體,政府主要負責人對本行政區域水資源管理和?;すぷ鞲鶴茉?。 我區要以落實水資源開發利用用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”控制指標為目標,2030年將用水總量控制在526.74億立方米以內。建立和完善自治區最嚴格水資源管理指標體系、監測評價體系、考核和獎懲體系。盡快成立由自治區人民政府主要領導擔任組長,自治區和兵團有關方面參加的水資源管理委員會,負責落實水資源管理的重大問題,對各地和兵團實施最嚴格水資源管理“三條紅線”控制指標進行考核問責和獎懲。 這表明,全疆各地從此除了要算政治、經濟效益等賬之外,必須還要算一算水賬了。 [2015-05-15 10:09:31]

  • 【主持人】【網友】大漠胡楊 提問:請問馬廳長,實施最嚴格水資源管理制度的過程中,如何實現總量控制? [2015-05-15 10:12:09]

  • 【馬學良副廳長】針對我區用水不斷突破定量、浪費嚴重的現狀,今后我區必須強化水資源論證,切實控制用水總量。 自治區將實行流域與區域用水總量、灌溉用水總量與面積、地下水取水量和水位控制。嚴格執行規劃和建設項目水資源論證制度,把水資源作為產業發展、城鎮建設的剛性約束,落實水資源論證“一票否決制”,水資源論證不過關的涉水規劃或者項目一律不予批準。 [2015-05-15 10:16:33]

  • 【主持人】【網友】戈壁春天 提問:馬廳長你好,請問實施最嚴格水資源管理制度的過程中,對水生態?;な僑綰慰悸塹?? [2015-05-15 10:18:38]

  • 【馬學良副廳長】你好,今年4月,國家“水十條”正式出臺。作為我區落實“水十條”的具體措施,《意見》專門提出了強化水資源和水生態?;し矯嫻哪諶?。 我區今后要將生態文明理念融入水資源開發、利用、治理、配置、節約、?;ぶ?,落實到水利規劃、設計、建設、管理中。2015年選擇基礎條件較好、代表性和典型性較強的縣(市、區),先行開展水生態文明建設試點工作,啟動流域、地(州、市)水生態文明試點?;ㄉ肪潮;ず煜?,建立嚴格的源頭?;ぶ貧?、損害賠償制度、責任追究制度。在最嚴格水資源管理三條紅線的基礎上,研究確定河流最小流量和湖泊最低水位(面)預警指標,從2015年起,開展博斯騰湖、艾比湖等自治區重要湖泊和河流設置最低水位(面)、生態基流控制線的確定工作,逐步實施預警監控。
    實行地下水水量、水位及水質三控制,開展超采區治理,逐步實現地下水采補平衡。建立嚴格的河流、湖泊、水域生態水量占用補償機制,對擠占生態水的單位實施強制性高額補償制度。地方行政首長對保障河流、湖泊生態水量和地下水壓采與?;じ鶴茉?。加強水環境功能區管理,嚴禁將水體作為污染物受納場所進行超標排污行為,嚴禁非法排污、超標排污,嚴格控制重點水污染物排污總量。堅持“電調服從水調”,對水能資源開發實行統一規劃管理,規范水能資源開發管理程序。 [2015-05-15 10:39:11]

  • 【主持人】【網友】陽光 提問:馬廳長你好,請問深化水利工程建設與管理改革,主要涉及哪幾個方面? [2015-05-15 10:40:54]

  • 【馬學良副廳長】你好,主要涉及到投入增長、水價調整和水利產權三分方面。 [2015-05-15 10:41:57]

  • 【主持人】那么請馬廳長先說說“投入增長”方面內容。 [2015-05-15 10:42:54]

  • 【馬學良副廳長】近些年,我區水利建設投資突飛猛進,但仍然無法滿足實際發展的需要。因此,保證水利建設投入的穩定增長顯得尤為重要。
    我區將積極爭取國家對新疆水利工程建設的投入,實施一批重大水利項目。無論是國家資金,還是自治區財政投入,主要投向水利重點工程、民生工程和生態工程三大類。除此之外,今后我區將認真落實金融支持相關政策,加大鼓勵和吸引社會資本投入水利建設力度。通過水權交易市場,有償轉讓水資源使用權,積極在自治區重大水資源配置工程建設中啟動水權融資。創新水利融資管理模式,廣泛吸納社會資本合資合作,拓寬水利融資渠道。關鍵詞:管理創新 “重建設,輕管理”是以前我區水利工程建設與管理的現狀。這位負責人表示,隨著《意見》的出臺,今后將認真落實《自治區水利管理單位機構編制管理辦法》,力爭自治區各級水利管理單位2015年全面完成分類定性工作。將繼續推行水利工程管理單位加農民用水合作組織的基層水管模式。按照“政府引導、農民自愿、依法登記、規范運作”的原則,支持農民用水合作組織規范化建設。 [2015-05-15 10:46:57]

  • 【主持人】那么再請馬廳長說說“水價調整”方面內容。 [2015-05-15 10:47:54]

  • 【馬學良副廳長】目前各地執行的水價無論是工業水價,還是農業水價,都沒有達到成本。為此,水價綜合改革盡管艱難,但必須執著前行。
    我區將按照“一次定價、分步到位”的原則,以2010年供水成本為基準,推進水利工程供水價格改革,努力實現自治區提出的“十二五”末達到成本水價的70%,“十三五”末基本達到成本水價的改革目標。2015年年底前,我區設市城市原則上完成“一戶一表”改造,全面實行居民階梯水價制度;對非居民和特種用水實行超定額累進加價制度,拉大高耗水行業與其他行業的水價差額;鼓勵使用再生水、微咸水、礦井水等非常規水源;加快污水處理體系建設,完善再生水價格。[2015-05-15 10:50:57]

  • 【主持人】最后請馬廳長說說“水利產權”方面內容。 [2015-05-15 10:51:54]

  • 【馬學良副廳長】以前,水利工程基本都是國家和地方投資建設,今后要引進社會資本,“水利工程產權”即產生。 今后我區將按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔、誰使用、誰管理”的原則,對小型水利工程從明晰工程產權、落實工程管護主體和責任、落實工程管護經費、探索工程管理模式等方面進行全面改革。通過以獎代補、先建后補等政策措施,調動農民參與農田水利建設的積極性。[2015-05-15 10:53:57]

  • 【主持人】好,由于時間關系,今天的訪談就到這里。感謝馬學良副廳長!也感謝熱情參與的各位網友!讓我們下次再見! [2015-05-15 10:54:17]

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