關于嚴格規范水利工程建設項目招投標活動的通知
發布時間:2019-04-24
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新水辦建管〔201929

 

 

關于嚴格規范水利工程建設項目招投標活動的通知

 

伊犁州水利局,各地(州、市)水利(務)局、各縣(市、區)水利(務)局、廳直屬各有關單位、各水利工程項目法人:

為認真落實好自治區黨委第六巡視組對自治區水利廳開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見和國家、自治區各級各部門各類監督檢查整改意見,切實維護好我區水利建設市場秩序,營造公開、公平、公正的良好市場競爭環境,確保水利工程質量安全,根據國家及自治區招投標法律法規,現就有關要求再次通知如下:

一、提高政治站位,深化思想認識

水利建設招投標活動事關新疆社會穩定和長治久安總目標;事關打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會;事關工程質量和政府信譽。當前,我區水利建設投資規模大,時間緊,任務重,各級水行政主管部門、廳直屬各單位、各水利工程項目法人應進一步提高政治站位和思想認識,以對黨和人民高度負責的態度,對標中央及自治區黨委脫貧攻堅要求和工作部署,認真落實水利脫貧攻堅責任,堅決杜絕把自己當“局外人”思想, 形成上下分工明確,協同聯動,齊抓共管的監管格局,切實增強監管合力,堅決落實好國家和自治區巡視反饋意見和上級有關部門各類監督檢查、稽察等整改意見,確保我區水利工程建設質量。

二、強化行業監管,嚴格規范招標投標行為

近年來,我區水利行業在貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關制度規定,規范招投標行為、維護招投標雙方權益方面取得了一定的成效。但通過國家、自治區巡視,上級有關部門各類監督檢查、稽察、審計等發現仍然存在一些水利工程建設項目招投標中,未嚴格執行國家招投標法律法規,違反規定應招標未招標、該廢標未廢標、評標工作不規范;違規出借掛靠資質、業績造假、非法轉包違法分包工程;中標單位未按投標承諾配備現場主要管理人員、工程現場管理混亂、質量和安全不合格等問題。這些問題暴露出我區水利工程建設中特別是各縣(市)水利部門組織實施的水利工程建設中存在突出問題,社會影響惡劣。這些問題不得到有效解決,將會對我區水利工程建設造成嚴重影響,制約我區水利建設市場的健康發展和水利工程建設質量安全。

各級水行政主管部門、廳直屬各有關單位、各水利工程項目法人應當按照分級監管職責,壓實責任,切實把國家及自治區加強招投標監管的各項要求落到實處,把解決招投標活動中存在的突出問題,作為貫徹落實“水利工程補短板、水利行業強監管”的實際行動。嚴格執行國家及自治區水利工程招標投標管理有關法律法規。依法必須進行招標的項目按規定在公共資源交易市場開展招標投標活動。符合不招標或采用邀請招標的項目必須按照規定履行批準程序。嚴禁化整為零、規避招標、虛假招標、排斥和限制市場競爭、應招標未招標、標段劃分不合理、該廢標未廢標、招標工作不規范、圍標串標等違法違規行為發生。加強對查處案件的剖析,對部分典型案例及時予以曝光,增強震懾效果。

三、認真履職盡責,全面加強建設管理

各級水行政主管部門要按照分級監管責任,進一步加強對水利建設市場主體和在建水利工程的事中事后監管,定期開展例行檢查和專項督查。

(一)加強對施工單位非法轉包違法分包監督管理

強化項目法人、勘察、設計、監理、施工等單位主體責任,督促工程參建各方認真履職盡責,切實加強工程施工承包管理,嚴禁承包責任不落實,堅決杜絕中標單位不符合資質要求、無證、越級或者掛靠、非法轉包和違法分包現象發生,對已認定的非法轉包違法分包行為依法依規嚴厲懲處。

(二)加強對合同履約情況監督檢查

加大對掛靠資質投標行為及中標施工、監理等單位進場主要管理人員身份和資格核查力度,嚴格要求其按照投標承諾和合同約定派駐滿足現場管理需要的施工、監理等人員。

(三)強化信用對市場主體的約束作用

采取守信激勵和失信懲戒措施,促使市場主體強化主體責任在質量管理、安全生產、合同履行等方面切實履行法定義務。通過“雙隨機、一公開”抽查等監管方式,引導市場主體充分認識信用狀況對企業發展的重要作用,主動接受社會監督,促進市場主體自我約束,誠信經營。

四、抓好問題整改落實,嚴肅責任追究

各級水行政主管部門、廳直屬各單位、各水利工程項目法人按照自治區水利廳《關于水利工程招標投標管理有關事項的通知》(新水辦建管〔20189 號)、《關于進一步加強水利工程建設管理的通知》(新水辦建管〔20194 號)要求,逐一對照,舉一反三,迅速對所轄范圍內水利工程建設項目招投標活動開展專項清理檢查,并認真抓好問題整改落實。對存在突出問題的,應當及時報告自治區水利廳,我廳在調查核實后對水行政主管部門和項目法人將視情況予以通報,并提請當地黨委、政府對相關責任單位、責任人予以問責。對市場主體(勘察、設計單位、監理單位、施工單位、質量檢測單位、招標代理機構)的違法違規行為將進行嚴肅處理,將處理結果上報水利部備案,并將其違法違規行為在新疆水利廳網站進行公布,確保自治區水利建設市場健康有序發展。

自本通知發布之日起,請各級水行政主管部門、水利廳直屬有關單位對所轄范圍內水利工程建設項目招投標活動進行專項清理檢查,各縣(市、區)水行政主管部門將檢查結果報地(州、市)級水行政主管部門(水利廳直屬單位可直接報水利廳),各地(州、市)水行政主管部門對直管的水利項目招投標情況進行專項檢查,并對所轄縣(市、區)水行政主管部門檢查情況進行核查和抽查后,以正式文件于2019530 日前報送水利廳水利工程建設處。

我廳將適時對各地(州、市)、縣(市、區)水行政主管部門及水利廳直屬單位開展此項工作情況進行督查,對不按要求或不按期落實此項工作的單位和負責人將進行約談和通報,必要時提請地方黨委政府追責。

 

聯 系 人:張楚迪  

聯系電話:0991-5850997      0991-5816327(傳真)

電子郵箱:[email protected]

 

 

 

新疆維吾爾自治區水利廳辦公室

                     2019417

 

 

 

新疆維吾爾自治區水利廳辦公室          2019417日印發

 

 

 

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