關于對喀什噶爾河流域管理局、莎車縣、巴楚縣、庫車縣等縣市水利局違反水利工程建設招標投標有關規定的通報
發布時間:2019-04-04
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                         新水辦建管〔201925   

關于對喀什噶爾河流域管理局、莎車縣、巴楚縣、庫車縣等縣市水利局違反水利工程

建設招標投標有關規定的通報

 

伊犁州水利局,各州(市、地)水利()局、廳直屬各有關單位:

根據《自治區黨委第六巡視組對自治區水利廳開展脫貧攻堅專項巡視的反饋意見》和《自治區審計廳關于部分縣(市)水利項目建設管理中涉嫌圍標串標等問題的審計移送處理書》(新審投移〔201827號),喀什噶爾河流域管理局,莎車縣、巴楚縣、麥蓋提縣、庫車縣、溫泉縣、和靜縣、昭蘇縣、墨玉縣水利局分別在其所管轄的部分水利項目招投標中違反國家和自治區有關法律法規和規定,具體情況如下:

一、應招標未招標

(一)2013年至2017年間,莎車縣水管總站、莎車縣塔里木河項目執行辦公室未經招標,將莎車縣荒地干渠防滲改建工程等6個項目勘測設計和試驗檢測等任務直接進行了發包,并與相關單位簽訂合同,合同金額共計2766.47萬元。

(二)2015年,巴楚縣塔里木河項目執行辦公室未經招標,直接將巴楚縣康薩罕防洪工程等3個項目勘測設計任務直接進行了發包,并與相關單位簽訂合同,合同金額共計708.31萬元。

(三)2013年至2016年間,庫車縣水利局、庫車銅場水庫管理站未經招標,將庫車縣比西巴格鄉抗旱應急水源工程等4個項目設計和試驗檢測等任務直接進行了發包,并與相關單位簽訂合同,合同金額共計992.31萬元。

(四)2015年至2016年間,麥蓋提縣水利局未經招標,將麥蓋提縣九鄉十八大隊防洪工程等4個項目設計和試驗檢測等任務直接進行了發包,并與相關單位簽訂合同,合同金額共計1274.54萬元。

(五)2010年至2015年間,溫泉縣水利管理站未經招標,將溫泉縣大庫斯臺水庫和阿爾夏提水庫2項工程勘察、設計等技術咨詢任務直接進行了發包,并與相關單位簽訂合同,合同金額共計2673.62萬元。

(六)2010年至2015年間,和靜縣水利局、和靜縣莫呼查汗水庫工程建設管理處未經招標,將莫呼查汗水庫工程設計和其供電設施工程、水土保持工程、環境保持等工程施工任務直接進行了發包,并與相關單位簽訂合同,合同金額共計1598.28萬元。

(七)2010年,昭蘇縣水利局未經招標,直接與伊犁州水利水電勘測設計研究院簽訂昭蘇縣夏塔灌區續建配套與節水改造工程(2010年)實施方案設計合同,合同金額92萬元。

(八)2016年,喀什噶爾河流域管理局未經招標,直接與新疆兵團勘測設計院(集團)有限責任公司簽訂喀什噶爾河灌區續建配套與節水改造工程(八期)設計合同,合同金額90萬元。

二、應廢標未廢標

(一)20163,莎車縣水利局招標的色來克多外防洪工程,湖南省德利建設工程有限責任公司超過投標截止時間20分鐘送達投標文件后仍正常參加投標并中標、簽訂色來克多外防洪工程合同,合同金額497.5萬元。

(二)20163月,莎車縣水利局招標的區西格防洪工程,未能指出新疆智博達工程管理有限公司投標文件中反映公司業績的審計報告沒有報告文號和防偽報備碼,涉嫌提供不真實資料的問題,致使該公司投標文件在未實質性響應招標文件的情況下中標,并簽訂西格防洪工程合同,合同金額88萬元。

(三)20156月,巴楚縣水利局、巴楚縣塔河執行辦招標的下康薩罕防洪工程,巴楚縣利源通商貿有限責任公司在未提交最近3個年度經營情況資料,駐馬店市水利工程局和新疆石河子天筑建設(集團)有限責任公司未提交相關職業證書,其投標文件未能實質性響應招標文件的情況下中標,并簽訂下康薩罕防洪工程合同,合同金額3168.32萬元。

(四)20173月,巴楚縣水利局、巴楚縣塔河執行辦招標的翁河灘防洪工程,河北安平縣德明金屬網業有限公司在投標項目名稱出現嚴重錯誤,其投標文件未能實質性響應招標文件的情況下中標,并簽訂翁河灘防洪工程合同,合同金額1038.06萬元。

(五)20157月,巴楚縣水利局、巴楚縣塔河執行辦招標的躍進渠龍口防洪工程,巴楚縣華鑫商貿有限責任公司在未提交近3年經營業績及商譽資料、其投標文件未能實質性響應招標文件的情況下中標,并簽訂躍進渠龍口防洪工程合同,合同金額637.94萬元。

(六)20163月,巴楚縣水利局、巴楚縣塔河執行辦招標的庫得里克防洪工程,一是巴楚縣海成商貿有限公司在未提交近3年業績及商譽證明材料,其投標文件未能實質性響應招標文件的情況下中標,涉及合同金額1,031.60萬元。二是未要求投標人福建華城水利水電工程有限公司、新疆塔里木建筑安裝(集團)有限責任公司和安徽水安建設集團股份有限公司對其投標文件中存在的瑕疵做出澄清、說明及修正,并簽訂庫得里克防洪工程合同,合同金額1031.6萬元。

(七)庫車縣水利局、銅場水庫管理站招標的比西巴格鄉應急抗旱水庫項目,福建省泰成建設工程有限公司在未提交技術負責人水利工程專業學歷證明材料、其投標文件未實質性響應招標文件的情況下中標,并簽訂比西巴格鄉應急抗旱水庫項目合同,合同金額1767.46萬元。

(八)庫車縣水利局、銅場水庫管理站招標的渭干河灌區續建配套與節水改造工程(七期),新疆鑫通水電工程有限責任公司、湖南泰華建設工程有限公司在未提交技術負責人水利工程專業學歷證明材料,其投標文件未能實質性響應招標文件的情況下中標,并簽訂渭干河灌區續建配套與節水改造工程(七期)合同,合同金額1793.71萬元。

(九)20168月,庫車縣水利局、銅場水庫管理站招標的中央南疆縣域高效節水補助資金項目(2016年),新疆塔里木建筑安裝工程(集團)等6家單位,在未按照招標文件要求提本企業人員在自治區水利工程建設主體信息庫登記信息、項目經理及技術負責人3年以上類似本工程的施工經驗等有效文件復印件的情況下中標,并簽訂中央南疆縣域高效節水補助資金項目(2016年)合同,合同金額3553.49萬元。

(十)20163月,墨玉縣水利局招標的雅瓦鄉抗旱應急水源工程,婁底市水利水電工程建設有限責任公司和江西金峰水利建筑工程有限公司在未滿足信用等級要求、昌吉市水通設計監理有限責任公司和新疆波斯丹工程科技開發有限公司在未對處罰條款和農民工工資進行承諾、其投標文件未能實質性響應招標文件的情況下中標,并簽訂雅瓦鄉抗旱應急水源工程合同,合同金額4271.63萬元。

(十一)20163月,麥蓋提縣水利局招標的恰斯防洪工程,新疆成業水利水電工程有限公司未按施工招標文件明確約定“不計網格材料費用”的要求投標并且中標,其投標報價包含網格材料費用。

三、違規邀請招標

20155月,巴楚縣塔里木河流域綜合治理項目辦公室在未經批準的情況下,違規對巴楚縣翁河灘防洪工程及巴楚縣庫得里克防洪工程勘察設計采用邀請招標,致使喀什地區水利水電勘察設計院中標,中標金額分別為240.44萬元、366.68萬元,合計607.12萬元。

四、未批先建

20169月,自治區發展改革委批復墨玉縣雅瓦鄉抗旱應急水源工程(以下簡稱應急水源工程)初步設計(代可行性研究報告)。但實際上201312月至201511月,墨玉縣水利局已分別與新疆兵團勘察設計院(集團)有限責任公司、江西省源河工程有限公司等8家單位簽訂了應急水源工程勘察設計、施工及監理合同,并與20164月開工建設。

五、處理意見

針對上述違規問題,經研究決定,對莎車縣水利局、莎車縣水管總站、莎車縣塔里木河項目執行辦公室、巴楚縣水利局、巴楚縣塔里木河項目執行辦公室、庫車縣水利局、庫車銅場水庫管理站、麥蓋提縣水利局、麥蓋提縣水利管理站、溫泉縣水利局、溫泉縣水利管理站、和靜縣水利局、和靜縣莫呼查汗水庫工程建設管理處、昭蘇縣水利局、墨玉縣水利局,喀什噶爾河流域管理局在全疆水利系統內進行通報批評。

要求伊犁州水利局、喀什地區水利局、阿克蘇地區水利局、博州水利局、巴州水利局、和田地區水利局, 喀什噶爾河流域管理局對上述招標中的不規范行為深刻反思,吸取教訓,逐項說明原因,提出整改方案并督促各縣、市認真整改,連同各縣上報的整改材料于2019420日前一并報自治區水利廳。

伊犁州水利局、喀什地區水利局、阿克蘇地區水利局、博州水利局、巴州水利局、和田地區水利局應加強對轄區內水利工程建設監督管理,嚴格執行國家和自治區有關水利工程建設法律、法規、規程、規范及技術標準,嚴肅查處水利工程建設中存在違法違規行為。

全區各級水行政主管部門及項目法人應深刻汲取教訓,引以為戒,堅決杜絕類似問題再次發生;各級水行政主管部門要進一步加強對轄區內水利工程建設監督管理,切實保障我區水利建設健康有序發展。

 

聯系人:簡帥

聯系電話:0991-5816327

 

 

 

                               新疆維吾爾自治區水利廳辦公室

                                             201944

 

 

 

 

 

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