關于印發《新疆維吾爾自治區2016-2018年度政府集中采購目錄和分散采購限額標準》的通知
發布時間:2017-06-20
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關于印發《新疆維吾爾自治區2016-2018年度政府集中采購目錄和分散采購限額標準》

的通知

 

新財購201551

 

伊犁哈薩克自治州財政局、各地州市財政局,自治區各委、辦、廳、局,各直屬單位、各大專院校、社會團體,自治區政府采購中心,相關政府采購代理機構

為加強對自治區區級國家機關、事業單位、團體組織實施政府集中采購和分散采購的管理,提高政府采購業務監管和執行效率,適應預算編制改革,保證預算編制和政府采購政策的穩定性和連續性,自治區財政廳根據《中華人民共和國政府采購法》、財政部頒發的《政府采購品目分類表》及國家和自治區有關規定,制定了《新疆維吾爾自治區區級2016-2018年度政府集中采購目錄和分散采購限額標準》(以下簡稱《集中采購目錄和分散采購限額標準》),請按照以下要求切實做好政府采購各項工作。

一、自治區區級國家機關、事業單位、團體組織(以下簡稱采購人),使用財政性資金(含以財政性資金作為還款來源的借貸資金)或非財政性資金(與財政性資金無法分割的),采購列入《集中采購目錄和分散采購限額標準》以內的貨物類、工程類、服務類的項目時,必須實行政府采購。

二、列入集中采購目錄范圍的采購項目,采購人必須委托集中采購機構(自治區政府采購中心)組織采購。采購人因特殊原因,確需按分散采購形式采購的,需提前就項目、預算(附明細預算)、用途、申請分散采購的理由等向自治區財政廳政府采購管理辦公室(以下簡稱政府采購辦)提出書面申請(帶函號),政府采購辦根據《關于進一步加強自治區本級分散采購和變更采購方式審批有關事項的通知》(新財購〔201432號)規定辦理。

三、列入集中采購目錄范圍內的項目,貨物類同類項目達到150萬元(含150萬元)、工程類同類項目達到300萬元(含300萬元)、服務類同類項目達到150萬元(含150萬元,其中軟件開發達到150萬元),應當以公開招標的方式實施政府采購。達到公開招標數額標準的貨物、服務項目,因特殊情況確需采用非招標方式采購的,按照《關于進一步加強自治區本級分散采購和變更采購方式審批有關事項的通知》(新財購〔201432號)規定的程序報經政府采購辦審批。

四、在集中采購目錄范圍內,標注*號的項目,屬區本級政府協議定點采購項目。采購人采購協議供貨和定點采購范圍內的項目時,應嚴格按照自治區財政廳《關于印發<自治區區級政府采購協議供貨和定點采購管理(暫行)辦法>的通知》(新財購〔200722號文件)規定辦理。

五、不屬于自治區區級2016-2018年度政府集中采購目錄范圍內的貨物類、工程類、服務類,但達到分散采購限額標準的采購項目,要按自治區區級2016-2018年度分散采購限額標準(附件2)執行。屬于分散采購范圍的貨物類、工程類、服務類項目,采購限額未達到公開招標標準的,采購人可自行組織采購,也可委托采購代理機構采購,在邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源等方式中選擇適合的方式組織實施。采購限額達到公開招標標準的項目,采購人須委托政府采購代理機構或集中采購機構(自治區政府采購中心)組織實施。受委托的政府采購代理機構和自治區政府采購中心要按照規定的政府采購方式和程序組織招投標等采購事宜。達到公開招標限額標準以上的分散采購項目,如有特殊情況需采取公開招標以外方式的,應向政府采購辦提出申請,政府采購辦根據《關于進一步加強自治區本級分散采購和變更采購方式審批有關事項的通知》(新財購〔201432號)規定辦理,經批準后采購人方可實施采購。

六、政府采購原則上要求購買國內產品和服務,凡國內產品能夠滿足需要的,都要采購國內產品。確需購買進口產品的,采購人應根據國家和自治區相關規定和程序辦理相關核準手續后執行。

七、屬于環境標志產品、節能產品和計算機、打印機、空調、照明產品(包括雙端熒光燈、自鎮流熒光燈、單端熒光燈、管型熒光燈鎮流器)、電視機、電熱水器、顯示器、便器、水嘴等九大類政府強制采購產品的采購,必須優先選擇國家財政部、環境?;げ?、國家發展和改革委員會等有關部門最新發布的《環境標志產品政府采購清單》和《節能產品政府采購清單》(清單在《新疆政府采購網》上公布)中的產品。

八、自治區本級各部門(單位)對本部門(單位)2016-2018年度政府采購預算的編報、政府采購計劃上報及執行和采購合同的履行,要嚴格按照自治區財政廳《關于進一步加強自治區本級政府采購計劃編制和執行管理的通知》(新財購〔200928號)、《關于改進和加強自治區本級政府采購各環節工作有關問題的通知》(新財購〔201552號)的相關規定執行。

九、自治區本級行政事業單位采購計算機、網絡設備、安全設備、存儲設備、辦公通用軟件、操作系統、數據庫、中間件、防病毒軟件等應優先采購具有國產自主知識產權、安全可控的正版軟件,采購限額以《關于印發新疆維吾爾自治區本級行政事業單位通用辦公設備辦公家具配置及最低使用年限標準(暫行)的通知》(新財資管〔201572號)規定的資產配置標準為準;各級政府機關工作人員不得隨意在計算機辦公設備及系統中安裝、升級或卸載軟件。

十、根據《關于印發新疆維吾爾自治區黨政機關會議定點管理實施細則的通知》(新財行〔201539號)規定,自治區本級各單位召開的各類會議,除采用電視電話、網絡視頻方式以及在本單位或本系統內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(會議)中心舉辦的以外,必須在每年招標確定的定點賓館召開并辦理政府采購相關手續。

十一、對自治區公安系統采購警械設備;自治區武警消防系統采購消防設備;自治區地質礦產勘查開發局、自治區煤田地質局采購物探設備;自治區畜牧廳采購農用物資中的疫苗、凍精、耳標;自治區農業廳采購農業物資中的植保器械、種子設備等實行部門集中采購。有關主管部門進行部門集中采購,可以自行組織,也可委托采購代理機構,具體程序如下:

(一) 各有關主管部門實施部門集中采購,必須向財政部門上報部門集中采購審核表(附件3),先經財政廳對口業務處室審核,再報經政府采購辦備案。

(二)各有關主管部門自行組織采購的,必須符合下列條件,并應制定內部的相關管理辦法

1.具有獨立承擔民事責任的能力;

2.具有編制招標文件和組織招標的能力和條件,有與采購項目規模和復雜程度相適應的專業人員。專業人員應當在近三年內經過省級以上人民政府財政部門或其授權機構組織的政府采購業務培訓。

(三)各有關主管部門在上報部門集中采購審核表時應事先選擇采購活動組織實施機構(自行組織或委托采購代理機構)。自行組織實施的,政府采購辦確定采購方式后下達部門組織實施采購;選擇采購代理機構的,需在新疆政府采購網發布委托采購代理機構公告并將確定的采購代理機構上報政府采購辦,由政府采購辦將項目下達給確定的采購代理機構組織實施采購。

(四)各有關主管部門在實施部門集中采購時需變更采購方式的,依然按照《關于進一步加強自治區本級分散采購和變更采購方式審批有關事項的通知》(新財購〔201432號)規定的程序報經政府采購辦批準。

(五)實行部門集中采購的單位除上述品目的專業設備外,其他采購項目仍按原有程序辦理政府采購事宜。

十二、政府購買服務的品目以自治區人民政府發布的政府購買服務目錄為準。屬于政府購買服務及政府和社會資本合作項目的采購,按政府采購相關程序辦理。

十三、本《集中采購目錄和分散采購限額標準》公布后,因特殊情況需要修改、補充的,由自治區財政廳另行公布。

十四、根據《政府采購法》的規定,對屬于政府集中采購和目錄以內,分散采購限額標準以上的采購行為,要接受財政、監察、審計等部門的監督。

十五、各地、州、市應根據本集中采購目錄和采購限額標準,適當擴大集中采購目錄范圍,并根據當地實際情況制定合適的采購限額標準,報自治區財政廳備案。

十六、本《集中采購目錄和分散采購限額標準》由自治區財政廳負責解釋。

自治區財政廳政府采購管理辦公室受理有關政府采購的舉報和投訴。聯系電話:0991-2816875,2831742。

 

附件:1.新疆維吾爾自治區區級2016-2018年度政府集中采購

目錄

2.新疆維吾爾自治區區級2016-2018年度分散采購限額

標準

3.部門集中采購審核表

 

 

新疆維吾爾自治區財政廳

2015910

 

附件1:

 

新疆維吾爾自治區區級

2016-2018年度政府集中采購目錄

 

          品目名稱           備 注

A            貨物

A02          通用設備

A0201        計算機設備及軟件

*A020101     計算機設備

A020102      計算機網絡設備

*A02010202   交換設備     單次采購金額1萬元以上,

年累計采購金額3萬元以上

*A020105      存儲設備     單次采購金額0.5萬元以上,

年累計采購金額3萬元以上

A02010502     磁盤陣列

A020106       輸入輸出設備

*A02010601    打印設備

*A0201060901   掃描儀

*A0201080301 通用應用軟件 指商品化, 單次采購金額0.5

無需研發的操作系統、   元以上年累計采購金額

數據庫、中間件、財務    3萬元以上

軟件、防病毒軟件

A0202      辦公設備

*A02081001   傳真機

*A020201    復印機

*A020202    投影儀

A020204     照相機及器材

*A02020401  照相機

*A02020402  鏡頭及器材

A020209     文印設備

*A02020901  速印機

*A02020902  膠印機

*A031806    數碼印刷機

A020210    銷毀設備

*A02011001  碎紙機

A0203       車輛

A020301     載貨汽車

A020305     乘用車(轎車)

*A02030501   轎車

*A02030502   越野車

*A02030503   商務車

*A020306     客車

A020307    專用車輛

A020309    摩托車

A020504     鍋爐

A02051228   電梯

A0206       電氣設備

A020601     電機

02060101    發電機       單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

*A02061504   不間斷電源(UPS

A020618     生活用電器

A02061801   制冷電器

*A0206180101 電冰箱

*A0206180203 空調機

*A0206180301 洗衣機

A02061908    室內照明燈具   單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

A020713  衛星定位導航系統  單次采購金額0.5萬元以上,

年累計采購金額3萬元以上

A020714   地理信息系統

A0208    通信設備

A020807  電話通信設備

A0209   廣播、電視、電影設備 單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

*A02091001 電視機

*A02091102 通用攝像機

A02091299  語音語言實驗室設備

A0210    儀器儀表      單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

A02100202  實驗室電工儀器及指針式電表

A03      專用設備

A0309    工程機械          單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

A0310    農業和林業機械     單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

A031005   園林機械         單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

A0320     醫療設備(含計劃生育設備)單次采購金額10

萬元以上,年累計采購金額50萬元以上

A0325     政法、檢測專用設備

A032501   消防設備         單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

A032504   安全、檢查、監視、報警設備

A032507   警械設備

A0334    專用儀器儀表      單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

A033401   農林牧漁專用儀器

A033409   水文儀器設備

A033412   教學專用儀器

A0335     文藝設備

A033502   演出服裝

A0336     體育設備         單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

A0338   道路清掃設備

A06     家具用具            單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

A0601   救災物資             單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

A0604   農用物資            單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

A0605   儲備物資            單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

A070301  被服              單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

A090403  教具              單次采購金額10萬元以上

年累計采購金額50萬元以上

A99其他貨物(財政部門要求的項目)

 

B   工程

B01   建筑物施工

B0104 行政單位用房施工

B0106 事業單位用房施工

B0107 社會團體用房施工

B0111 居住用房施工

B0112     體育和娛樂用房施工

B021501   室外體育和娛樂設施工程施工

B07       裝修工程

B08       修繕工程

B99       其他工程(財政部門要求的項目)

采購上述工程類項目,單項造價經財政廳投資評審中心評審后總額達到50萬元以上的項目納入政府集中采購。

 

C   服務

C02       信息技術服務

C0201     軟件開發服務   單次采購金額50萬元以上的項目(含50萬元)

C0202     信息系統集成實施服務

*C0301     網絡線路租賃服務

*C0503    車輛維修和保養服務

C02060301  軟件開發人力外包服務

*C0601    會議服務(一二三類會議)

*C0814    印刷和出版服務

C1003     工程設計服務    工程額度1000萬元以上

*C15040201 機動車保險服務(交強險除外)

C99       其它服務(財政部門要求的項目

 

附件2

 

新疆維吾爾自治區區級2016-2018年度分散采購限額標準

 

(一)貨物類

單項金額在10萬元(含10萬元)以上或單項金額低于10萬元但一次批量購買金額在20萬元以上的貨物。對其中采購總額達到150萬元(含150萬元)以上的貨物的采購,按照公開招標的方式進行。

(二)工程類

50萬元(含50萬元)以上的工程項目。對其中達到300萬元(含300萬元)以上的工程項目的采購,按照公開招標方式進行。

(三)服務類

單項金額在5萬元(含5萬元)以上或單項金額低于5萬元但一次批量購買金額在10萬元以上的服務項目。對其中達到150萬元(含150萬元)以上的服務項目采購,按照公開招標方式進行

部門集中采購審核表

 

新聞來源:
財政廳采購辦
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